Tillsyn enligt plan- och bygglagen

Olovligt byggande innebär att en åtgärd har påbörjats eller genomförts utan det bygglov, den anmälan eller det startbesked som krävs enligt plan- och bygglagen. Det kan handla om bland annat nybyggnader, tillbyggnader och fasadändringar och installationer. Det kan också vara att en byggnad eller del av en byggnad delvis eller helt har rivits.

På samma sätt finns även olovliga markåtgärder, vilket innebär att markarbeten har utförts utan det marklov, bygglov, den anmälan eller det startbesked som krävs enligt plan- och bygglagen. Det kan till exempel handla om schaktning, fyllning, sprängning, trädfällning eller ändring av marknivåer som påverkar markens höjdläge eller användning.

Även åtgärder som är lovbefriade kan bli olovliga om de inte uppfyller samtliga krav för lovbefrielse eller de övriga krav som gäller enligt PBL. Det kan till exempel handla om att åtgärden inte följer reglerna om tekniska egenskaper, brandskydd, tillgänglighet, placering eller anpassning till omgivningen.

Alla byggnader ska skötas och underhållas så att de hålls i gott skick. Det innebär att de ska behålla sina tekniska egenskaper och sitt utseende, och att de inte får utgöra någon risk för personer som vistas i eller i närheten av byggnaden. Om byggnaden är särskilt värdefull måste du som fastighetsägare vara extra noga med att bevara det som gör den värdefull.

En byggnad som bara ser sliten eller trist ut räknas normalt inte som ovårdad enligt plan- och bygglagstiftningen. Tillsyn blir aktuellt först när det finns risker eller tydliga brister, till exempel skador som kan orsaka personskada eller upplag på tomten som kan vara farliga. I sådana fall kan kommunen kräva att fastighetsägaren åtgärdar problemen.

Som fastighetsägare ansvarar du för att tomten hålls i ett vårdat skick så att den inte innebär risk för olyckor eller orsakar betydande olägenheter för omgivningen. En tomt kan anses ovårdad om den påtagligt avviker från vad som kan anses normalt och skäligt.
En tomt kan bedömas som ovårdad om den exempelvis:

• innehåller större mängder skrot, gamla bilar eller byggmaterial
• har växtlighet som skymmer sikt vid utfarter eller korsningar
• hindrar framkomlighet på gång- eller cykelvägar

En tomt kan upplevas tråkig, men oklippt gräs, maskrosor och vilda växter anses ändå inte som ovårdad tomt enligt PBL. Bygglovsenheten kan därför inte tvinga fastighetsägaren att åtgärda sådana saker som exempelvis att klippa gräsmattan.

Du som äger en fastighet ska se till att tomten hålls i ordnat skick. Det betyder att den ska skötas så att ingen riskerar att skada sig och att trafiken inte störs.

Fri sikt vid utfart

Vid en utfart ska du som fastighetsägare se till att inget skymmer sikten mot gatan. Det gäller exempelvis murar, plank, staket, häckar och buskar och oavsett om åtgärden kräver bygglov eller inte.

• Inom sikttriangeln får inget vara högre än 80 centimeter.
• Sikten ska vara fri minst 2,5 meter från gatan eller gångbanan.

Fri sikt vid korsning

Om din tomt ligger vid en korsning gäller samma regler.

• Inom sikttriangeln får inget vara högre än 80 centimeter över gatan.
• Sikten ska vara fri minst 10 meter åt varje håll.

Regeln gäller även om din tomt ligger vid en gång- eller cykelväg.

Läs mer här:

Så tar vi hand om träd

Olovligt upplag innebär att material, massor, fordon eller annat gods har placerats eller förvarats på en fastighet utan det bygglov, marklov eller tidsbegränsade lov som krävs enligt plan- och bygglagen. Det kan till exempel handla om upplag av jord, grus, byggmaterial, containrar eller skrot.

Upplag kan bli olovliga om de strider mot detaljplanen, påverkar omgivningen negativt eller har placerats under längre tid än vad som är tillåtet. Tillfällig förvaring i samband med byggnation eller vanligt nyttjande av en fastighet bedöms ofta annorlunda men kan ändå bli lovpliktig om upplaget är omfattande eller långvarigt.

Olovlig användning innebär att en byggnad, del av en byggnad eller en fastighet används för ett annat ändamål än vad som är tillåtet enligt befintligt bygglov, detaljplan eller plan- och bygglagen. Det kan till exempel handla om att en byggnad som är avsedd för bostad används för verksamhet, lager eller upplag eller tvärtom att lokaler som inte är avsedda för bostadsändamål används som bostad. Det kan också handla om att lokaler tas i bruk utan att nödvändiga lov eller startbesked finns.

En ändrad användning kan vara lov- eller anmälningspliktig, även om inga fysiska förändringar har gjorts i byggnaden.

Läs gärna mer i avsnittet om ändrad användning:

Ändrad användning

Olovligt boende innebär att en byggnad eller lokal används för boende utan att det är tillåtet enligt bygglov, detaljplan eller plan- och bygglagen. Det kan till exempel handla om att bo i en lokal som är avsedd för verksamhet, förråd, garage eller industri, eller att bo i en byggnad som saknar nödvändiga lov eller slutbesked.

Boende kan också vara olovligt om byggnaden inte uppfyller grundläggande krav på bland annat säkerhet, brandskydd, hälsa och tillgänglighet.

Lekplatser ska vara säkra och utformade så att risken för olyckor minimeras. Den som äger eller ansvarar för en lekplats har ansvar för att den är trygg att använda och uppfyller gällande krav enligt plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning.

Tillsyn kan bli aktuell om en lekplats bedöms vara bristfällig, saknar tillräckligt underhåll eller innebär risk för barns säkerhet. Det kan till exempel handla om trasig utrustning, bristande fallskydd, felaktig placering eller avsaknad av tillsyn och underhåll.

Enkelt avhjälpta hinder är brister i tillgänglighet som relativt enkelt kan åtgärdas i offentliga lokaler och på platser dit allmänheten har tillträde. Det kan till exempel handla om nivåskillnader vid entréer, tunga dörrar, avsaknad av kontrastmarkeringar eller hinder i gångytor.

Fastighetsägare eller den som ansvarar för lokalen har ansvar för att sådana hinder åtgärdas, så att personer med funktionsnedsättning kan ta sig fram och använda platsen på ett säkert sätt. Kommunen kan bedriva tillsyn om enkelt avhjälpta hinder inte åtgärdas.

Nämnden kan förelägga fastighetsägaren att återställa eller åtgärda det som strider mot reglerna. Ett föreläggande kan till exempel innebära att en byggnad måste rivas, flyttas eller byggas om för att uppfylla gällande bestämmelser.

Om åtgärden hade kunnat få bygglov eller godkännas genom anmälan kan nämnden kräva att fastighetsägaren lämnar in de handlingar som behövs för en prövning i efterhand. Att en prövning görs i efterhand innebär dock inte att åtgärden automatiskt blir godkänd.

Vid olovligt byggande ska nämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften varierar beroende på vilken typ av överträdelse det gäller och byggnadens storlek, avgiften regleras i plan- och byggförordningen (2011:338). Avgiften tas ut oavsett om överträdelsen skett av misstag eller medvetet.

Förelägganden kan förenas med vite, vilket innebär att fastighetsägaren måste betala en avgift om föreläggandet inte följs. Syftet med vite är att få åtgärden utförd, inte att bestraffa.

Nämnden kan besluta om omedelbart förbud mot att fortsätta ett arbete som utförs i strid med reglerna, till exempel om byggnation pågår utan lov eller utan startbesked.
Nämnden kan också besluta om förbud att använda en byggnad eller del av byggnad tills bristerna har åtgärdats. Förbud kan användas när det finns risker för säkerhet, hälsa eller när byggnaden inte uppfyller nödvändiga tekniska krav.