Strandskydd

Stranden har många olika värden och funktioner såväl för människor som växter och djur.

För människor är stranden en källa till både naturupplevelser och avkoppling.

Den strandnära zonen är särskilt värdefull för växter och djur eftersom övergången mellan land och vatten ger förutsättningar för en rad olika livsmiljöer.

Syftet med strandskyddet är att långsiktigt ha kvar strändernas tillgänglighet för friluftlivet samt bevara goda livsvillkor, både på land och i vattnet, för växter och djur.

För att förhindra en överexploatering av stränderna och bevara allmänhetens tillgång till stränder och vatten för friluftsliv tillkom strandskyddet på 1950-talet. Det utvidgades 1994 till att också skydda stränderna på grund av deras stora betydelse för den biologiska mångfalden. Strandsskyddsbestämmelserna gäller vid hav, sjöar och vattendrag. Strandskyddet har som utgångspunkt strandkanten och sträcker sig vanligen 100 meter i båda riktningarna.
Länsstyrelsen och kommunerna har tillsammans reviderat länets strandskyddade områden. I kommunen på miljöförvaltningens expedition finns ett beslut med tillhörande karta där strandskyddets avgränsning kan utläsas.

Från den 1 juli 2009 gäller nya strandskyddsregler som bland annat innebär att kommunerna får huvudansvaret att pröva frågor om strandskydd.

En del områden är undantagna från kommunernas beslutanderätt. Inom dessa områden prövar länsstyrelsen strandskyddsdispenser. Sådana områden är naturreservat, biotopskyddsområden, natura 2000, landskapsbildskyddsområden, djur- och växtskyddsområden, kulturreservat, naturminnen och vattenskyddsområden.

De mest skyddsvärdena områdena med högt exploateringstryck får ett förstärkt skydd.

Förbuden inom strandskyddsområde

Enligt 7 kapitlet i miljöbalken, § 15  får inte

1. nya byggnader uppföras
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter

Anläggningar eller åtgärder som behövs för jord- och skogsbruk samt yrkesfiske och som inte tillgodoser bostadsändamål är undantagna från strandskyddsbestämmelserna.
Detta under förutsättning att de måste finnas eller vidtas inom strandskyddat område.

Förbuden gäller inte heller sådana byggnader, anläggningar eller anordningar som utgör komplement till befintlig huvudbyggnad på tomtplats och som förläggs längre från stranden än huvudbyggnaden och högst 20 meter från huvudbyggnaden.

Tomtplatsavgränsning vid strandskyddsdispens

I en ansökan om strandskyddsdispens krävs att det ingår en avgränsning av den tomtplats eller den mark
som får användas. Avgränsningen ska framgå av ansökan och markeras på karta.

Tomten är det område där markägaren kan hävda en privat zon, där allmänheten inte har rätt att vistas.
Utanför tomtplatsen eller hemfridszonen gäller allemansrätten. En tomtplats behöver inte vara samma sak som en fastighet.

Särskilda skäl för strandskyddsdispens

Det krävs särskilda skäl för att bevilja dispens från strandskyddet. Det gäller alltid restriktivitet att bevilja dispenser, eftersom strandskyddet är ett tungt vägande allmänt intresse. För att dispens ska kunna lämnas får åtgärden inte heller strida mot strandskyddets syfte, även om det uppfyller ett eller flera särskilda skäl. Prövningen av frågan om det finns särskilda skäl för dispens skall alltid omfatta påverkan på både friluftslivet samt djur och växtlivet.

Enligt 7 kapitlet i miljöbalken, § 18c får som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet endast beakta om det område som dispensen avser

1. redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte
2. genom en väg, järnväg eller bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse

Lagstiftning

De bestämmelser som gäller för strandskydd finns att läsa i miljöbalken, kapitel 7, 13-18 §§.